《通知》倡導(dǎo)建立企業(yè)間監(jiān)督制度，研究研發(fā)“12321舉報(bào)助手”

工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《關(guān)于深入開展整治移動(dòng)智能終端應(yīng)用傳播淫穢色情信息工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求各相關(guān)單位對(duì)利用APP傳播淫穢色情信息進(jìn)行整治和預(yù)防。

《通知》中提出，基礎(chǔ)電信企業(yè)、智能終端廠家和應(yīng)用商店等相關(guān)單位，需要建立健全的APP開發(fā)者身份核實(shí)、先審后發(fā)等機(jī)制，不斷提升對(duì)淫穢色情APP的發(fā)現(xiàn)能力。應(yīng)用商店和分發(fā)渠道應(yīng)定期展開自查自糾，清理下架淫穢色情APP;

《通知》倡導(dǎo)建立企業(yè)間監(jiān)督制度，研究研發(fā)“12321舉報(bào)助手”，鼓勵(lì)手機(jī)安全軟件廠家開發(fā)淫穢色情APP一鍵舉報(bào)功能。

以下是《通知》全文：

工業(yè)和信息化部關(guān)于深入開展整治移動(dòng)智能終端應(yīng)用傳播淫穢色情信息工作的通知

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和移動(dòng)智能終端的迅速普及，淫穢色情信息的傳播形式日益多樣化，出現(xiàn)了利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端應(yīng)用(APP)傳播淫穢色情非法有害信息的新情況、新問題，嚴(yán)重危害廣大青少年的身心健康。為落實(shí)全國(guó)“掃黃打非·凈網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，結(jié)合正在開展的“打擊治理移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)”，依法打擊利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情信息的不法行為，工業(yè)和信息化部將組織各通信管理局、部電信研究院、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等單位深入開展整治利用APP傳播淫穢色情信息相關(guān)工作，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。主要包括以下工作措施：

(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全管理制度。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)智能終端廠家、應(yīng)用商店等企業(yè)的管理力度，督促其建立健全APP開發(fā)者真實(shí)身份核驗(yàn)、APP先審后發(fā)等事前審核機(jī)制，淫穢色情違法信息監(jiān)測(cè)、排查等事中監(jiān)管機(jī)制，違法APP下架等事后處置機(jī)制。

(二)加強(qiáng)移動(dòng)智能終端預(yù)裝APP管理，嚴(yán)把進(jìn)網(wǎng)關(guān)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》和兩項(xiàng)移動(dòng)智能終端安全能力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，在終端進(jìn)網(wǎng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)預(yù)置APP的測(cè)試，嚴(yán)禁移動(dòng)智能終端預(yù)置傳播淫穢色情等有害信息的APP。

(三)加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)，提升對(duì)淫穢色情APP的發(fā)現(xiàn)能力。督促指導(dǎo)網(wǎng)站、論壇、搜索引擎、應(yīng)用商店等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)不斷提升現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)測(cè)水平，對(duì)各自上線傳播的APP進(jìn)行淫穢色情違法關(guān)鍵字自動(dòng)比對(duì)、圖片識(shí)別、人工排查等多層次審查監(jiān)控。加強(qiáng)管理技術(shù)手段建設(shè)，推動(dòng)APP測(cè)試水平不斷提高，定期組織開展APP抽測(cè)，提升對(duì)淫穢色情APP的發(fā)現(xiàn)能力，為依法處置提供技術(shù)支撐。

(四)完善處置流程，加大對(duì)淫穢色情APP的打擊力度。督促指導(dǎo)屬地內(nèi)應(yīng)用商店等APP分發(fā)渠道定期開展自查自糾，清理下架淫穢色情APP。定期排查屬地內(nèi)應(yīng)用商店的開辦資質(zhì)，未經(jīng)許可或備案的應(yīng)用商店，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。根據(jù)應(yīng)用商店自查、日常監(jiān)測(cè)、各方舉報(bào)淫穢色情APP的相關(guān)情況，建立APP黑名單數(shù)據(jù)庫，定期向應(yīng)用商店下發(fā)并通知下架，同時(shí)通知相關(guān)接入服務(wù)企業(yè)停止黑名單APP的互聯(lián)網(wǎng)接入和域名解析服務(wù)。

(五)倡導(dǎo)企業(yè)自律誠(chéng)信，強(qiáng)化宣傳舉報(bào)監(jiān)督。組織基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)智能終端廠家、應(yīng)用商店、APP開發(fā)者共同建立企業(yè)間監(jiān)督制度，倡導(dǎo)從業(yè)企業(yè)及個(gè)人加強(qiáng)自律，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，反對(duì)和抵制制作、傳播含有淫穢色情信息的APP。加強(qiáng)面向社會(huì)的宣傳報(bào)道，曝光典型案例，倡導(dǎo)青少年健康、文明上網(wǎng)，形成積極向上的輿論氛圍。不斷完善舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，研究開發(fā)“12321舉報(bào)助手”，鼓勵(lì)手機(jī)安全軟件廠家開發(fā)淫穢色情APP一鍵舉報(bào)功能，拓展舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。推動(dòng)開展APP第三方認(rèn)證工作。

(六)加強(qiáng)部門協(xié)同配合，完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。積極配合“掃黃打非”辦、互聯(lián)網(wǎng)信息辦、文化等相關(guān)管理部門嚴(yán)厲打擊通過APP傳播淫穢色情信息的違法違規(guī)行為，根據(jù)各部門認(rèn)定結(jié)果，做好淫穢色情APP處置工作，不斷完善部門間聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成管理合力。